创建清廉市场 将幸福感装进百姓“菜篮子”

　　市场门前宣传栏内张贴着“诚信经营”倡议书，市场内的墙面上挂着“清廉市场”公益广告和宣传标语，瓷砖台面和地面清爽干净，购物环境舒心。这是2023年1月11日走进长沙市芙蓉区火星街道辖内锦尚火星市场时的一幕，这些变化是火星街道积极开展“清廉市场”创建带来的效果。

　　火星农贸市场建于上世纪80年代，1994年改造为农贸市场，位于芙蓉区火星街道凌霄社区，总面积1500平方米，共有对外门面25个、市场内部摊位80个，合计105个。2006年，该市场人、财、物管理由火星街道办事处一并移交至长沙市商务局下属二级机构长沙市商业网点建设管理办公室。2017年，长沙市商业网点建设管理办公室又整体移交给长沙市国资委下属长沙市国有资本投资运营集团有限公司。

　　农贸市场是民生菜篮子工程，与老百姓日常生活息息相关。火星街道制定“两个清单”，即作风问题负面清单和微权力清单。针对个别工作人员不担当、不作为等问题，制定作风问题负面清单，定期开展廉政“体检”，对发现负面清单所列情形的行为及时提醒和纠正，问题严重的按照有关规定予以问责。对农贸市场主管部门的微权力进行系统梳理、归纳、审核，明确权力界限、规范运行流程，经审核后以清单形式向社会公开，并向派驻纪检监察组备案，切实做到“清单之外再无权力”，对清单实行动态管理，确保清单及时有效，工作人员“带着清单去执法”。建立执法全过程记录制度，执法过程中涉及的文书资料、谈话材料等，及时整理归档，确保执法全过程留痕和可回溯，督促市场监管执法者清廉执法。

　　在创建过程中，火星街道大力优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。聘请农贸市场内5家一贯诚信经营、具有影响力的商户代表作为“廉情信息员”，发放廉情登记本，一方面对经营商户诚信经营和市场监督执法人员、基层服务人员进行监督；另一方面发挥“自己人”优势，深入市场内各商户倾听、收集商户关注的营商环境问题和诉求，检举影响营商环境的违法违规行为，传达相关惠企惠农惠商政策。同时，“廉情信息员”还积极搭建商户与市场管理方以及和政府间的连心桥。积极引导市场管理方与商户共同签订了“廉洁协议”，制定商户及市场管理方自律公约，引导全市场人员共同参与社会诚信体系建设。

　　在开展“清廉市场”创建时，健全诚信体系，营造“诚信立市、诚信兴商”的浓厚氛围，开展诚信“红黑榜”评定工作，对严重失信商户纳入“黑榜”名单，降低市场经营户的信用等级，在农贸市场显眼位置曝光，并且与其市场商位招租、经营成本减负、金融优惠政策等直接挂钩。在农贸市场各区域、各主要通道口设立清廉交易警示标语，在市场周边设置清廉市场文化主题景观、宣传栏等，让商户、顾客接受清廉文化的熏陶，全力营造廉洁氛围。组织市场管理方、市场商户大力开展清廉宣教，用富有特色的清廉文化宣传活动，宣讲廉洁中国、诚信经营好故事，让市场清廉文化之风劲吹，直抵商户心里。