长沙县北山镇：建设清廉村居 推动基层治理能力全面提升

　　近日，长沙县举行“党建聚合力书记领航行动暨清廉星沙建设和美丽宜居村庄建设观摩拉练活动”，观摩团深入北山镇等全县15个美丽宜居村庄(社区)，实地感受长沙县建设宜居宜业和美乡村。

　　伴随着美丽宜居村庄建设工作的开展，北山镇纪委监委同时进行“清廉村居示范点”建设，规范化运行村级小微权力，深入探索监督小微权力监督路径，为提升基层治理能力提供坚强保障。

　　党员“五个到户”构建“一张网”治理格局

　　观摩点之一的北山镇福高村庙塘湾美丽宜居村庄，地处北山省级森林公园核心区，“村在公园内、路在山水间、人在风景中”是福高村的一大特色。在这里，生态绿色、田园风光串联成珠，“福”“梅”文化突出，这里的美丽宜居村庄山水一体、人文荟萃。

　　福高村以党建为引领，依托美丽宜居村庄建设，以“五主”聚合力，以“五美”建设为核心、以“五零”建设为抓手，以“清廉”文化为底蕴、以旅游产业为支撑，通过党员“五个到户”，构建系统化的“一张网”治理格局，有效提升村级基层社会治理成效，打造融山水一体、人文一体的清廉村居。

　　“党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户”，在福高村建设美丽宜居村庄过程中，通过党员联系的困难户了解到村内共有六名篾匠，可就地取材为菜园制作竹篱笆，一来用最经济实惠的方式实现了美化村庄的目标，二来通过动员低收入村民加入篱笆制作提高了他们的收入，三来让传统手艺得以流传推广。

　　“福高村境内降雨充沛、山体多、竹子产量大，因此村内有一批精通传统竹艺手艺的篾匠，比如75岁的常建高就会用竹子编织鱼篓、菜篮、锅刷、水舀等各式各样的生活用品，十分精美。”福高村党总支书记师恋说道，希望通过这样的渠道和机会，实打实地帮助低收入村民增加收入。他表示，落实党员“五个到户”，能够让老百姓更了解政策，在村级治理中更有参与感、获得感。

　　打造组级微治理阵地事事有人管

　　北山镇新中村卷石湾美丽宜居村庄于2021年底建设完成，从乱糟糟变“齐刷刷”，从没特色到“美丽宜居村庄”，这其中少不了新中村“组级微治理阵地”的功劳。

　　为了建设美丽家园，卷石湾在没有资金、没有项目支持的情况下，积极动员3个组52户村民，投工投劳建设“美丽宜居村庄”，尽管一开始阻碍重重，大家积极性不高，但是通过多场党员会议，妇女组长会议的探讨、协商、动员之后，局面慢慢打开了。

　　村民积极投工投劳，卷石湾卷石书屋的管理员陈志明老师，带头捐了一万元；青年党员黄赛全力配合，重新整理庭院，清除杂草、补种鲜花和树苗，自家和村里不和谐不统一的因素，他都拆除换新。“建设‘美丽宜居村庄’以来，卷石湾的风气也发生了很大变化，能够感觉到村民更有热情了，心更齐了，对村庄建设好之后的美好生活也都充满了向往！”新中村党总支书记黄志强欣慰地说，“美丽宜居村庄”的打造不仅优化了村民的生活环境，也大大提高了他们的生活质量和精神追求。

　　新中村以清廉村居建设为抓手，快速建章立制、大胆改革创新，打造的组级阵地“新时代组级治理”议事堂，通过完善“庆、乐、帮、评、讲”各项议事内容，倡导村民做到小事不出组。卷石湾清廉村居建成后，卷石湾片区群众自发参与集体事务的热情明显提升，形成了集体事务事事有人管、处处有监督的良好局面，基层治理治理能力全面提升，已成为远近小有名气的“网红打卡点”。

　　“三项制度”打造家门口的“监督哨”

　　近年来，北山镇新云村坚持党建引领，积极探索村级治理新模式，实施组级三项制度，即组规民约、组级代表议事制度、组账村代管制度，不断提升村民参与家园建设的主动性、参与基层治理的积极性，通过推进“自筹、自建、自理、自营、自我监督”的融合，鼓励村民参与监督，打造群众家门口的“监督哨”，实现村、组集体事务及小微权力“自我监督”，同时以“清廉”建设为基点，创建“北山·田园里”“清廉村居”示范点，全面提升基层治理能力。

　　新云村将全村分成8个自治网格小组，以村班子成员为网格组长，每周不少于2次入户走访，引导村民按章办事。“‘三项制度’实施以来，村民有事先在组内开会商量解决，提高了村民办事的效率，做到了‘小矛盾’不出组。”新云村党总支书记屈胜介绍道，村、组两级处理事务严格按照标准执行，避免了人为操作的随意性。

　　“三项制度”“管”住了不良习气，“约”出了一团和气，进一步提升了村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平，使村民自治更加深入、细致、有效。

　　接下来，北山镇还将继续推进清廉村居建设，抓班子、壮队伍、强作风，进一步在全镇营造崇廉尚廉的良好社会风尚。