大祥区聚力办好城镇老旧小区改造和既有住宅加装电梯

　　平坦的道路，规范的车位，靓丽的楼面，特别是小区新建的花圃郁郁葱葱，姹紫嫣红……如今，邵阳市大祥区邵水管理所家属区一扫昔日苍颜，展露出华丽光鲜的面容。

　　“道路变宽了，房子变靓了，小区变美啦！”11月23日，今年80多岁的刘清良带着小孙子在小区里散步，看着眼前的变化，不禁喜上眉梢。

　　旧貌换新颜，邵水管理所家属区的华丽转身，仅仅是大祥区老旧小区改造的一个缩影。

　　近年来，大祥区把老旧小区改造作为第一民生实事，重点部署，全面推进，尤其是今年，该区在省市住建部门的精心指导下，强化举措，凝聚合力，扎实推进，老旧小区改造按下“快进键”，跑出“加速度”，人民群众的幸福感、安全感、获得感不断提升，获得国家、省级考评组充分肯定。

　　2019年以来，该区实施改造城镇老旧小区257个，涉及1814栋29199户总建筑面积240.6万平方米，总投资额达到5.69亿元。2019年至2021年，完成老旧小区改造204个。2022年，全区安排实施改造老旧小区共53个，总投资额0.92亿元，截止10月老旧小区开工率达到100%，完工率为57%，完成投资率为70%，完成既有住宅加装电梯46台，其中列入2022年省重点民生实事项目老旧小区24个，完工率100%。

　　党建引领，高位推动

　　悠悠万事，民生为大。区委、区政府高度重视城镇老旧小区改造这项民生工程，今年来先后召开3次区委常委会、4次政府常务会专题研究，及时解决工作难题。区级班子换届后，第一时间调整充实以区委、区政府主要领导任“双组长”的工作领导小组，并设立5个专项工作组。建立住建部门牵头实施、街道社区负责推进的工作机制，明确联点街道区委常委为项目推进总牵头人，负责统筹调度。

　　根据市委、市政府“三区三年五项工作”要求，该区结合自身实际情况和财力支撑能力，按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的原则，科学制定时间表、任务书、路线图，确保项目跟得上、报得进、推得动、完得成。根据摸底调查，按照先急后缓的原则制定“五年计划”：2021年完成131个、2022年实施53个、2023年实施72个、2024年至2025年实施78个。

　　同时，将城镇老旧小区改造及既有住宅加装电梯工作列入全区绩效考核重点民生实事和“三重点”工作，实行一月一调度一通报。同时强化工程建设管理，出台《大祥区工程建设管理办法》，对项目招投标、在建工程质量安全监管、竣工验收等环节制定详实的操作办法，进一步强化监督、压实责任，确保工程建设有序推进。

　　群策群力，全面发动

　　“老旧小区改造是造福人民群众的重要民生工程，我们要广泛发动，动用一切社会力量，把这项民生实事办到群众‘心坎’上。”区委书记王俊在多次会议上反复强调。

　　人人参与，家家行动。充分利用宣传栏、广告牌、横幅标语、倡议书及院落会等多种形式，借助各种新媒体平台进行宣传发动，对重点区域有针对性地开展走访，与辖区企事业单位、居民群众面对面沟通交流，寻求社会各界参与改造的最大公约数，实现单位出资、群众出力，共同参与、共同受益。今年上半年，争取邵阳学院、高级技工学校直接投入老旧小区改造资金400余万元，发动群众筹集城镇老旧小区改造及既有住宅加装电梯资金2100万元。

　　问计于民，问需于民。按照“一户一策”原则，发动辖区所有街道、社区进行全面入户摸底、发放征求意见表、召开居民代表座谈会，广泛征求各方意见，做到群众“需要什么”就“改造什么”。在项目前期充分征求群众具体改造意见、发动群众参与施工前期方案审定的基础上，通过聘请义务监督员、接受网上投诉等方式，对项目施工过程进行全面监督，动态优化工程改造内容。今年来，共接受“12345”投诉老旧小区改造及既有住宅加装电梯类67起，全部按要求核实整改，群众满意率100%。市、区人大相继专题调研，并就工作中存在的困难和问题即将出台办法决议。

　　同时，科学统筹自建房安全专项整治、城市更新、文明创建等中心工作，实现统筹安排，相互促进。利用自建房安全专项整治契机，拆除违章搭建1065处1.6万平方米，拆除危房858栋12.2万平方米，维修加固房屋623栋11.5万平方米；利用城市更新，连通城市“断头路”4条3.6公里，实施背街小巷维修改造17.3公里，畅通城区道路“微循环”；利用文明创建，疏通下水管网19.2公里，实施城区主街干道房屋立面改造700余处3万余方米，补绿植绿6000余平方米等。今年来，该区统筹用于城镇老旧小区及周边提升改造的各类财政资金近9亿元，城市面貌焕然一新。

　　精准施策，高效促动

　　白墙青瓦，飞檐翘角，古井潺潺，老宅深深……初冬，漫步走在大祥区老西外街的青石板路上，如同穿越一段千年时光，尽享历史文化积淀之美。经过精心修缮，如今这条千年老街重焕勃勃生机。

　　遵循“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的原则，大祥区将集中连片老旧小区进行统一规划设计和施工。2022年、2023年共有95个小区按五大片区实施改造，并将周边配套的小游园建设、公共停车场、充电桩整体打包、连片改造。同时将老旧小区改造与历史文化街区保护、基层党组织建设、居民自治等工作有机结合，既改房屋主体、又改周边设施，既抓外部美观、又抓功能提升。

　　坚持“居民自治”与“改造提升”双同步的原则，推动成立18个老旧小区党支部引导业主自治、建立健全物业和网格化管理。区、街道两级建立住宅小区物业管理联席会议制度，实行“街道吹哨、部门报到”联动闭环管理，今年通过联席会议整治物管问题7项，执法11次，协调解决小区矛盾153起

　　同时，探索搭建智慧物管平台，形成“一网治理、一键办理、一门服务、一线落实、一次反馈”机制。今年以来，全区共受理业主诉求2200余件，办结1900余件，得到业主一致好评。推行“一议三审三公开”议事决策机制，小区居民自主决策并实施小区电梯改造、清扫保洁、停车位、物业费等事项230余件。