枣阳东郊村“小组织”激活共治“大动能”

　　距离枣阳主城区仅20分钟车程的东郊村，西邻玫瑰海景区，南接东郊水库，北倚大仙山景区，有“枣阳后花园”的美誉。美丽乡村建设，让东郊村变成了产业兴旺、环境优美、宜居宜业的“最美乡村”。初冬时节，记者走进东郊村，一块块绿意盎然、整齐划一的“小菜园”引人注目。“村里坚持以人为本，遵循群众意愿，对这些‘小菜园’进行整体规划布局，选定生菜、萝卜、菠菜、白菜等生长高度差不多、日常需求量较大、外形美观的蔬菜，由协会统一订购种子，群众按需求领取、种植。家里吃不完的，协会统一收购后销售。”东郊村农产品销售协会会长刘兵说。家家户户门前的个性化蔬菜种植，让家庭“小美”，聚合成乡村“大美”，房前屋后的“小菜园”绘就了美丽乡村“新画卷”。今年58岁的胡爱国是土生土长的东郊村人，担任村党支部书记已经15年，对村里的大小事情都非常熟悉。“产业强了，环境美了，村集体收入增加了，但一段时间以来，群众的主人翁意识有所淡化，参与村级公共事务管理的积极性不高。修剪树木、环境卫生整治、铺设下水管道等力所能及的事，一些人认为‘与我无关’，村里可以花钱请人来做。”开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动之初，一些村民当“甩手掌柜”的想法，让胡爱国感到困惑。

     “党的二十大报告提出，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。要共同缔造更加美好幸福的生活，就要坚持走群众路线，引导群众克服‘等靠要’的思想，解决好群众与组织‘脱节’的问题，广泛动员群众参与基层社会治理，用群众的智慧、群众的创造、群众的力量办好群众自己的事情。”胡爱国说。为拓宽村级自治机制的范围和途径，提高村民自治的参与率，东郊村结合自身实际，建立起“四队”“四会”，让群众参与村级事务管理。“四队”即文艺宣传队、泥瓦匠工程队、百姓评分队、治安巡逻队；“四会”即红白理事会、监督委员会、矛盾调解委员会、农产品销售协会。今年，东郊村召开了5次群众大会，商议村民自治的事情。237位村民依据个人兴趣特长，主动申请加入村民自治组织，村里对此进行了张榜公示。“会”和“队”组织体系严密，职责任务明确，定期考核通报，东郊村让各种资源和力量有效整合、握指成拳，形成了强大合力。“我们村在环境卫生方面实行竞赛制，村里的百姓评分队按照最清洁、清洁、较清洁的标准一月一评比，张榜公布结果。最清洁的标准是房前屋后没有白色垃圾，家里的卧室、餐厅、客厅、厨房、卫生间、院子都要整洁。”东郊村百姓评分队队员何文菊说。东郊村有4户村民曾因雨水沟排水问题，产生了矛盾，导致他们家门口的2条道路长时间不能连接，成了“断头路”。为此，村矛盾调解委员会多次上门进行调解。11月11日，各方认识到公共设施和邻里和睦的重要性，主动和好。随后，村泥瓦匠工程队上门将相关管道安装到位，两条延滞三年的“断头路”成功打通。“小组织”激活了共治“大动能”。群众参与面越广，意愿表达就越充分。在村民自治方面，东郊村始终把群众的意愿放在首位，发放千余份调查问卷，逐户上门征求意见，把“众口难调”变为“众望所归”。10月22日，在东郊村第11场“庭院夜话”中，村民代表与村干部围坐在一起，提建议、谋思路、话发展。

       二组的代表称，有跳舞健身的愿望可没有场地。村监督委员会的老党员万明华主动站出来，愿意让出家门口的二分菜地改建成休闲小广场。小广场开工后，村民们自己动手翻整、平地、搬砖。施工过程中，旁边一条长百余米的污水沟成了“拦路虎”。万明华又召集相关的7户村民开会，发动大家清淤。村泥瓦匠工程队队长吴江带领12名泥瓦匠，用5天时间完成了小广场的硬化。村里买来施工材料，并多方联系乡贤为小广场捐赠运动器材。在村民的提议下，小广场还增添了座椅，清理后的水沟也加盖了预制板，并在边缘装上了七彩栅栏。小广场完工后，大家为它起了个名字——彩虹沟小广场。一个个具体问题得到解决，一件件实事办在群众心坎上，东郊村村民的获得感越来越多、幸福感越来越强，村民参与村级公共事务管理的积极性也越来越高。村里建村史馆，许多村民捐出自家的老物件；村农产品销售协会会员任吉玲主动在直播间帮助群众销售农特产品……按群众的想法办好了群众的事，靠群众的力量解开了群众的心结，群策群力，共谋共建，让群众在共同参与中得到实惠。在彩虹沟小广场旁有一面“笑脸墙”，墙上一张张纯真朴实的笑脸绽放出群众对未来生活更多更美好的期盼。他们的笑容正是如今东郊村幸福生活的真实写照。

      【基层党组织书记谈】枣阳市环城街道党工委书记赵婷婷：为“共同缔造”聚能　为幸福生活添彩我们以党的二十大精神为指引，以东郊村为试点，践行“五共”工作方法，积极探索“群众＋N”的“共同缔造”模式，通过围绕群众、依靠群众、发动群众、服务群众的“群众中心工作法”，共商共议形成了15个群众急需急盼的“民生实事”项目。在推动落实中，积极为群众搭建好“庭院夜话”“群众座谈”“大走访”等共谋平台，让群众自愿“谋点子、建实事、管全面、评成效、享成果”，将“共同缔造”理念深植于心、外化于行。群众的全方位参与，在扮靓美丽乡村的同时，也为幸福生活添光增彩。东郊村党支部书记胡爱国：“共同缔造”走好新时代群众路线缺少活动场地的村民，有了小广场可以载歌载舞；辛勤劳作到晚上的村民，有了路灯照亮回家的路；互不相让的“陌邻”握手言和，长期搁置的“断头路”终于成功打通……群众齐参与、共努力，建设了美丽乡村，缔造了美好生活。这些都源自于东郊村以“民生小事”为切入点，让群众当主角、站“C位”，共同商议、共同动手、共同管理、共同评议，共享美好幸福生活。可以说，“共同缔造”是走好新时代党的群众路线的有效途径。

      【记者手记】发动群众办好自己的事在开展“美好环境与幸福生活共同缔造”的活动中，东郊村坚持走群众路线，注重发挥群众的“主人翁”作用，在村级公共事务管理上，群众从最初的当“甩手掌柜”到如今当了“掌门人”，从“花钱请人干”到“想着法来干”的转变，“关键密码”就在于发挥基层民主，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，用群众的智慧、群众的创造、群众的力量，解决群众最需要解决的现实问题，持续提升群众幸福指数。东郊村的做法值得借鉴。