精准招商出新招——河南漯河市开展“图谱招商”调查

　　随着区域竞争日趋激烈，招商引资该如何解决产业定位同质化问题，实现精准招商？河南漯河市依托自身产业优势，围绕产业链科学绘制“招商图谱”，吸引了食品产业链上众多龙头企业入驻，走出了一条“图谱招商”新路子。

　　手中有“谱”心中不慌

　　漯河经济技术开发区驻外招商人员孙建伟每天的工作是从一通电话开始的。“虽然受新冠肺炎疫情影响远程开展工作较多，但有了这本招商‘图谱’，我们业务对接的精准度、效率和成功率都提升了。”孙建伟向记者展示着手头的《食品机械产业招商图谱》坦言，手中有“谱”，心中不慌。

　　翻阅这份招商图谱，首先映入眼帘的是一张用链条串起来的重点企业，涵盖食品领域三大类16个子项，共计120家重点龙头企业；后面附有企业地址、产值规模、联系电话等详细介绍，并密密麻麻写满了各种颜色的备注。“通过调研，我们在这120家企业中筛选了30家作为今年的重点突破对象，明确专人进行持续沟通联系。”孙建伟说，“由于前期工作扎实精准，我们很快取得了成效。”

　　类似的“招商图谱”在漯河市还有19张，串起来的目标企业多达4079家。利用“招商图谱”挂图作战、精准出击，漯河市招商引资取得了喜人成效。2021年，该市新签约亿元以上投资项目198个，总投资708亿元；固定资产投资增长13.4%，居河南省首位……

　　“有了‘图谱’的精准指导，增强了项目招引的针对性、实效性，有效破解了产业定位同质化等问题。”漯河市政协副主席、市招商局局长胡新保说。

　　“招商图谱”怎样诞生

　　漯河市围绕产业链开展精准招商的探索与尝试由来已久。曾经的漯河依靠空前的招商力度导向、良好的区位优势与丰厚的农业资源成为一方投资热土，特别是食品产业异军突起，吸引了众多国内外食品行业名企入驻。2005年，漯河被中国食品工业协会授予首家“中国食品名城”的称号。

　　“那时，可口可乐、中粮、旺旺等龙头企业扎堆入驻，大个头项目一个接一个落地。”有着20多年招商工作经验、时任漯河市投资促进中心主任的项丽记忆犹新。然而2015年前后，漯河市招商引资工作进入了平缓期。“随着各地对招商引资越发重视，竞争空前激烈，就连各县区之间也开始‘内卷’……”项丽说。

　　这促使漯河下定决心作出改变。“我们提出了产业链招商、亲情招商等多种招商方式，旨在围绕食品产业链开展精准招商，不能再搞无序竞争。”胡新保说，“这就是‘图谱招商’的雏形。”

　　实质性的变化发生在2019年。当年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出，“延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”。漯河市委、市政府在认真学习、深入研究的基础上，决定把这一指导思想运用到招商引资中——即围绕食品主导产业延链、补链、强链做到“六个打通”：打通食品产业与装备制造业，培育食品机械产业；打通食品产业与造纸等产业，发展食品包装产业；打通食品产业与生物医药产业，发展功能性食品、保健性食品、医用食品，积极引进培育生物医药产业；打通食品产业与盐化工产业，培育高端、绿色食品添加剂产业；打通食品产业与物流产业，发展以冷链物流为重点的食品物流产业；打通食品产业与动物饲料产业，着力发展宠物食品产业。

　　通过不断摸索，漯河市商务局很快牵头绘制出了全市第一张招商图谱——《漯河市食品产业链招商图谱》。“在实践中，我们又按照‘一个县区一个主导产业、一个园区一套图谱’进行细分，绘制出健康食品、生物医药、医疗器械、智能制造、大数据等20套招商图谱，实现了对全市各县区主导产业和专业园区招商图谱全覆盖。”胡新保说。

　　依链绘图 以图引链

　　统一集团漯河生产基地负责人冉兵至今还清晰记得这样一件事。2020年，受疫情影响，统一集团漯河生产基地因供应链尚未完全恢复，复产伊始便出现高筋面粉库存量不足、方便面生产线将面临停产的困境。“无奈之下，我们向所在工业园区的领导反映了情况，没想到很快就联系上好几家位于同一园区的供货企业，问题得到圆满解决。”冉兵说。

　　在漯河市各个工业园区，建立起类似上下游供货关系的企业不在少数——在经济技术开发区，可口可乐与嘉吉公司首创“相邻建厂、管道输送”，嘉吉生产的糖浆直接通过管道输送到隔壁可口可乐生产车间；在临颍县，六个核桃把制罐厂、包装印刷厂也拉到了同一个产业集聚区……这极大降低了企业生产成本，产生了明显的集聚效应，也增强了企业和地方经济的抗压能力。

　　“不出园区就能找到供货商，供应链上绝大部分问题都能就近解决。这是近年来我们坚持依‘链’绘‘图’、以‘图’引‘链’的最大收获。”漯河市市长秦保强说。

　　尝到甜头的漯河并没有止步于此。2020年6月，位于漯河召陵区的宠物食品科技产业园正式开工建设。“当时只入驻了一家企业，但市里对这个园区格外重视。这是我们依据《宠物食品及动物饲料产业招商图谱》招引的第一个项目，具有填补产业链空白的特殊意义。”胡新保说。

　　“原本我们没有考虑来漯河投资，但看到招商图谱后，感受到他们的巨大诚意，知道这就是我们要落脚的地方。”第一家入驻该园区的青岛艾德奥控股有限公司董事长安中平说。如今，他已受聘为“漯河市招商大使”，促成7家宠物食品企业及相关配套企业入驻同一园区。

　　引来一家企业，落地一组项目，成就一个链条。“图谱招商”在漯河开花结果，为地方经济发展注入了新的活力。“漯河过往的辉煌靠的是开放招商，未来的发展仍离不开它。我们将持续用好‘图谱招商’，并形成服务项目落地的标准化流程图，确保招引来的企业能够在漯河快速落地生根、茁壮成长。”漯河市委书记刘尚进说。（经济日报记者 夏先清 杨子佩）