新疆兵团刑事诉讼跨部门智能办案平台 助推司法机关办案模式实现历史性变革

　　新疆兵团以审判为中心的刑事诉讼跨部门智能办案平台经过两年多试点，已经在兵团全面推广应用并取得显著成效。这是兵团党委贯彻落实习近平总书记关于“把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度”“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”重要指示的具体举措，是全面深化政法领域改革、推动新时代政法工作高质量发展的有力抓手。目前，平台适用刑事案件罪名已由试点初期的5个扩展到102个，并充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，统一侦查、起诉、审判各环节证据适用标准，实现刑事案件办理全流程网上运转，构建起司法机关之间制约监督的刚性机制，推动办案模式实现历史性变革、办案质效得到革命性提升。

　　一、党委高度重视，为跨部门智能办案平台从建设试点到全面应用提供了有力保障。2020年12月29日，最高人民法院党组书记、院长周强批示：新疆兵团推进以审判为中心的刑事诉讼跨部门智能办案平台建设成效明显，做法和经验值得推广。

　　跨部门智能办案平台建设试点及全面应用，离不开兵团党委的高度重视。新疆维吾尔自治区党委副书记，兵团党委书记、政委王君正在平台建设试点之初即明确要求，要通过深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加速跨部门智能办案平台建设应用，进一步提升办案效能，并在后续专题报告上作出批示：再接再厉，抓好落实！2018年10月，兵团党委政法委组织相关单位赴上海市考察学习跨部门智能办案平台建设经验。在此基础上，成立由兵团分管领导任组长，公检法“三长”为副组长的领导小组，组建兵团、师市、垦区三级工作专班，迅速在第六师五家渠市、第八师石河子市启动跨部门智能办案平台建设应用试点。2019年以来，兵团党委政法委多次赴试点单位调研导，并派出技术专班深入办案一线驻点指导，协调解决突出问题，组织开展技术攻关，并3次召开跨部门智能办案平台推广应用视频会议，推动平台边建设、边应用，边完善、边推广。南北疆各师市纷纷组织政法干警和技术人员到第六师五家渠市、第八师石河子市实地考察，学习借鉴试点经验，推动跨部门智能办案平台由点到面全面应用。同时，兵团还加快推进涉案财物跨部门集中管理信息平台、减刑假释信息化办案平台建设，推动兵团公检法机关和监狱信息化、智能化建设，不断实现新突破，迈上新台阶。

　　二、攻坚克难不断完善平台功能，助推司法机关办案模式实现历史性变革。在跨部门智能办案平台建设试点及全面应用过程中，为更好满足一线办案业务需求，推动流程更加科学规范、办案更加高效智能，先后组织开展3轮技术攻关会战，完成75项技术创新，下大力气解决系统设计“水土不服”问题，为全面推广应用奠定了坚持基础。如，在系统中增加瑕疵证据校验功能，采取自动识别与人工确认相结合方式，彻底从源头上切断了案件“带病流转”通道。通过法律法规查询和案例检索模块，办案人员很快就能查询到法律依据和同类型案例。通过将要素式审讯功能引入公安办案系统，办案人员借助语音转写技术和讯问（询问）业务模型，可同步形成标准化电子笔录。通过在系统中嵌入维汉互译软件，办案人员可快速准确将维语案件材料翻译成中文。通过电子质证功能，依托语音识别、图文识别等人工智能技术实现庭审无纸化质证，有效解决电子卷宗与纸质卷宗同时移送、重复劳动的“双轨制”弊端，为“单轨制”试点奠定了基础。

　　目前，通过跨部门智能办案平台的全面应用，兵团在全国率先推进公安警综系统、刑专平台整合，打破了公安机关与检察机关、审判机关之间的信息壁垒，打造出高效精准的一体化跨部门智能办案平台，实现大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，刑事案件办理全流程网上运转，一线办案人员从以往大量重复性劳动中解脱出来，集中精力处理司法关键业务。

　　三、从“用起来”到“真的用”再到“用得好”，带动司法机关办案质效实现革命性提升。从试点建设到全面应用，跨部门智能办案平台在兵团各级司法机关从“用起来”到“真的用”再到“用得好”，已经融入刑事诉讼全流程、各环节，带动了办案质效实现革命性提升。一是办案效率明显提高。平台的全面应用，有效减少了侦查、起诉、审判各环节重复性劳动，公、检、法机关平均办案效率大幅度提高，公安机关、检察机关、审判机关人均办案数量较平台使用前分别增加31.2%、28.4%、55.1%，有效缓解了“案多人少”矛盾。二是办案质量得到保证。试点应用以来，公安机关通过平台办理刑事案件7881件，甄别证据492087页，发现和补救证据瑕疵12549个，移送检察机关审查起诉案件中“存疑不诉案件”为零。检察机关通过平台受理案件2655件，退侦率由原来的28%降至现在的4.9%。三是冤假错案实现“零发生”。通过平台构建制约监督的刚性机制，把“人为干预司法活动”“插手具体案件”拒之门外，有效防止因“关系案”“人情案”“金钱案”等造成的冤假错案，平台试点应用以来，人民法院受理刑事案件有罪判决率达100%。四是干警素质全面提升。跨部门智能办案平台的全面应用，倒逼干警主动学习掌握新技术、潜心钻研司法业务，带动了新老干警业务素质的全面提升。

　　兵团党委政法委

　　2021年7月23日